二建仅能本地使用的原因是什么？

从资格考试来看，二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。原则上考试每年举行一次，合格线由各地依据年度录取比例自行核定。考试合格者即可取得由省人力资源和社会保障厅颁发的《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。

从执业注册来看，二级建造师执业注册实行由省、自治区、直辖市建设行政主管部门受理和审批的制度。取得《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》且经过注册登记后，即获得由省住房和城乡建设厅颁发的二级建造师注册证书。

不难发现，二建的考试与注册制度是“局部有效”的主要原因：一方面，各地的考试题目、合格线截然不同，异地注册有失公允；另一方面，注册行政许可条件中的“受聘于建筑业企业从事工程项目管理工作”一款，要求取得执业资格证书者需经由行政区域内具有相应资质的法人公司申请注册，这也为异地注册设置了壁垒。

在初始注册之外，增项注册、重新注册、延续注册、变更注册和注销注册等事项也全都由地方建设行政主管部门负责。这些业务的跨省办理，皆面临着庞杂的行政障碍。